Το Παγκόσμιο Σύμφωνο του ΟΗΕ στην Πολωνία δημοσίευσε μια έκθεση για την αντιμετώπιση της παραοικονομίας, τη συνεργασία της Εθνικής Διοίκησης Εσόδων με τη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών και απορριμμάτων. Οι ειδικοί συνιστούν την αλλαγή της μορφής και του ύψους της φορολογίας στον κλάδο σύμφωνα με τα παγκόσμια πρότυπα, προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί η παραοικονομία στην Πολωνία. Μια βασική προτεινόμενη λύση είναι η εισαγωγή ενός παγκόσμιου καθολικού φόρου ακαθάριστων πωλήσεων (GGR) αντί της τρέχουσας φορολογίας εισοδήματος. Σύμφωνα με ανεξάρτητη έρευνα αγοράς που αναφέρεται στην έκθεση, το μερίδιο της παραοικονομίας στην πολωνική βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών μπορεί να φτάσει από σχεδόν 18 έως και 35 τοις εκατό.
Βασικά συμπεράσματα από την έκθεση:
καθιέρωση του φόρου GGR (Gross Gaming Revenue - έσοδα μειωμένα από τα κέρδη που καταβλήθηκαν) ως το πιο αποτελεσματικό εργαλείο για την καταπολέμηση της παραοικονομίας
την ανάγκη στενής συνεργασίας της Εθνικής Φορολογικής Διοίκησης με τους νομικούς φορείς για τον υπολογισμό του ποσοστού φόρου, καθώς και την ανάγκη να συζητήσει η ρυθμιστική αρχή με την ιδιωτική αγορά προκειμένου να βρεθεί η καλύτερη λύση
την ανάγκη δημιουργίας μιας ειδικής οντότητας για τον έλεγχο της βιομηχανίας τυχερών παιχνιδιών παρόμοια με την Πολωνική Αρχή Χρηματοοικονομικής Εποπτείας - Επιτροπή Εποπτείας Τυχερών Παιχνιδιών
η βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, παιχνίδια, λαχεία, αμοιβαία στοιχήματα
Το 57 τοις εκατό των διαδικτυακών παικτών δηλώνουν ότι παίζουν επίσης παράνομα - Άρα βρισκόμαστε στη διαβόητη ομάδα των μεγαλύτερων γκρίζων ζωνών στην Ευρώπη. Το GGR είναι η τυπική μορφή φορολογίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και παγκοσμίως. Στην Ευρώπη, μόνο 6 χώρες έχουν φόρο αθλητικών στοιχημάτων βάσει εισοδήματος. Στην Πολωνία, είναι το υψηλότερο, ξεπερνώντας τα ποσοστά που εφαρμόζονται σε άλλες χώρες. - Πολωνία 12 τοις εκατό , Πορτογαλία 8 τοις εκατό , Γερμανία 5 τοις εκατό , Κροατία 5 τοις εκατό , Αυστρία 2 τοις εκατό και Ιρλανδία 2 τοις εκατό . Άλλες χώρες της ΕΕ εφαρμόζουν φόρο επί των μικτών κερδών με μέσο συντελεστή 22 τοις εκατό. Στη Σουηδία, μετά την εισαγωγή του φόρου GGR, τα φορολογικά έσοδα αυξήθηκαν πάνω από 300 τοις εκατό. σε 2 χρόνια, στη Βουλγαρία μεταξύ 2014 και 2021, ο φόρος GGR είχε ως αποτέλεσμα πάνω από 750 τοις εκατό αύξηση των φορολογικών εσόδων - σχολιάζει ο Adam Lamentowicz, Πρόεδρος του Πολωνικού Εμπορικού Επιμελητηρίου για τη Βιομηχανία Ψυχαγωγίας και Bookmaking και Πρόεδρος της Superbet Polska. - Οι φορολογικές αλλαγές στην Πολωνία στον ευρέως κατανοητό κλάδο των τυχερών παιχνιδιών θα ήταν ένα σημαντικό βήμα για την αντιμετώπιση αρνητικών φαινομένων όπως το ξέπλυμα χρήματος ή η λεγόμενη μετανάστευση παικτών που χρησιμοποιούν, για παράδειγμα, διαδικτυακά παιχνίδια ή στοιχήματα στη παραοικονομία - προσθέτει.
Οι συντάκτες της έκθεσης αναφέρουν ότι ο φόρος GGR είναι επί του παρόντος το καλύτερο εργαλείο για την καταπολέμηση της παραοικονομίας στη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών στην Πολωνία. Το ποσό του συνιστώμενου φόρου υπόκειται σε συζήτηση και προτείνεται κοινή εργασία του Υπουργείου Οικονομικών και των νόμιμων φορέων τυχερών παιγνίων για την ανάπτυξη κοινής θέσης που θα συμβάλει στη μείωση της παραοικονομίας και συνεπώς στη βελτίωση της κατάστασης του κλάδου.
- Ως μέλος του Συμβουλίου Προγράμματος του Δικτύου Οικουμενικού Συμφώνου του ΟΗΕ για την Πολωνία και εκπρόσωπος του κλάδου, θα ήθελα να τονίσω ότι η εισαγωγή του φόρου GGR στο επίπεδο του 22-25 τοις εκατό. θα προκαλούσε την αυτορρύθμιση της αγοράς, τη μετανάστευση Πολωνών παραγόντων στη νόμιμη αγορά. Αυτή η αλλαγή θα διεύρυνε αυτήν την αγορά ακόμη και κατά αρκετές εκατοντάδες τοις εκατό χωρίς να δημιουργήσει πρόσθετη ζήτηση. Το μακροπρόθεσμο αποτέλεσμα είναι η αξιόπιστη προστασία των Πολωνών παικτών και η σημαντική μείωση της παραοικονομίας, καθώς και η αύξηση των εσόδων στον κρατικό προϋπολογισμό - συνοψίζει ο Adam Lamentowicz.
Ο φόρος GGR πλήγμα για την παραοικονομία
Υπάρχουν 23 νόμιμοι φορείς στοιχηματισμού στην Πολωνία. Άλλες οντότητες που παρέχουν παιχνίδια τζόγου με διακομιστές εκτός Πολωνίας είναι παράνομες. Μέχρι το 2021, η πολιτεία επρόκειτο να κλείσει πάνω από 14,000. Τέτοιοι παράνομοι ιστότοποι, ωστόσο, η επιθυμία να κερδίσετε "εύκολα και γρήγορα" στο Διαδίκτυο σημαίνει ότι αυτού του είδους τα στοιχήματα εξακολουθούν να είναι δημοφιλή και έτσι, στη θέση των κλειστών ιστότοπων, εμφανίζονται νέοι. Οι οντότητες της γκρίζας αγοράς κερδίζουν πολλά αποφεύγοντας τα τέλη και τα δημόσια αφιερώματα.
Οι συντάκτες της έκθεσης, σύμφωνα με ειδικούς της EY, επισημαίνουν επίσης την υψηλή φορολογική επιβάρυνση των νόμιμων φορέων, που ανέρχεται κατά μέσο όρο στο 38,5 τοις εκατό το 2020, ως έναν από τους κύριους λόγους ύπαρξης της παραοικονομίας, επειδή οι φορείς που δεν πληρώνουν μέρος των τελών και των φόρων είναι σε θέση να προσφέρουν στους παίκτες μεγαλύτερες ανταμοιβές, και αυτό αυξάνει την ελκυστικότητα των απατεώνων πλατφορμών. Η αλλαγή της μεθόδου φορολογίας θα δώσει στους φορείς εκμετάλλευσης μεγαλύτερη ευελιξία στη λειτουργία και περισσότερες ευκαιρίες για αποτελεσματικότερη διαχείριση των επιχειρήσεων. Η αλλαγή θα είχε επίσης πραγματικό αντίκτυπο στην αύξηση της ελκυστικότητας της προσφοράς των νομικών φορέων, γεγονός που θα προσέλκυε περισσότερους χρήστες που έχουν χρησιμοποιήσει μέχρι στιγμής τις λύσεις που προσφέρει η παραοικονομία.
Το μέγεθος της παραοικονομίας στον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών είναι ακόμα υπό συζήτηση - στοιχεία από το H2 Gambling Capital δείχνουν ότι το 2021 ήταν 17,9 τοις εκατό. Εκπρόσωποι του κλάδου αναφέρουν ότι ο αριθμός αυτός μπορεί να είναι πολύ υψηλότερος, κάτι που επισημαίνεται και από ειδικούς του Παγκόσμιου Συμφώνου, επισημαίνοντας αποκλίσεις στις εκτιμήσεις για το μερίδιο της παραοικονομίας στον τζόγο στην Πολωνία και το 2020 (H2 Gambling Capital - 22 ,8 τοις εκατό , EY - 34 τοις εκατό). Όλες οι εκθέσεις του κλάδου, τόσο αυτές που συντάχθηκαν από κρατικούς θεσμούς (έκθεση NIK), ιδιωτικές (EY) ή από ανεξάρτητους φορείς σε συνεργασία με τις κρατικές αρχές (Ηνωμένων Εθνών Παγκόσμιο Σύμφωνο) και το H2Gambling, δείχνουν ότι η παραοικονομία στην Πολωνία είναι τεράστιο πρόβλημα. Εξ ου και η ανάγκη για αλλαγές σε νομοθετικό επίπεδο.
Επιτροπή Εποπτείας Τυχερών Παιγνίων
Οι συντάκτες της έκθεσης υπογραμμίζουν τη νομιμότητα της δημιουργίας μιας ειδικής οντότητας, όπως η Πολωνική Αρχή Χρηματοοικονομικής Εποπτείας, της οποίας το κύριο καθήκον θα είναι ο έλεγχος της βιομηχανίας τυχερών παιχνιδιών. Οι ειδικοί δικαιολογούν αυτή τη σύσταση με την αυξανόμενη κλίμακα λειτουργίας της βιομηχανίας τυχερών παιχνιδιών και την αυξανόμενη πολυπλοκότητα των θεμάτων που καλούνται να αντιμετωπίσουν οι κρατικές αρχές - όχι μόνο στον τομέα της φορολογίας, αλλά και της υγείας, της δημόσιας ασφάλειας και της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος. Παρόμοιες επιτροπές λειτουργούν ήδη με επιτυχία, συμ. στη Δανία, την Ισπανία, την Ολλανδία, τη Νορβηγία και το Ηνωμένο Βασίλειο.
Το πεδίο αρμοδιοτήτων της πολωνικής επιτροπής θα μπορούσε να περιλαμβάνει δραστηριότητες όπως:
εποπτεία οντοτήτων που προσφέρουν παιχνίδια τζόγου, τόσο διαδικτυακά όσο και σταθερά
χορήγηση παραχωρήσεων και αδειών
διατηρώντας την υποτιθέμενη Κεντρική Λίστα Αξιόπιστων/Μη αξιόπιστων οντοτήτων αγοράς τζόγου.
Εκτός από τα παραπάνω ζητήματα, οι συντάκτες της έκθεσης τονίζουν επίσης την ανάγκη τροποποίησης των κανονισμών σχετικά με το ποσό των κερδών, επιτρέποντάς σας να λάβετε ένα εγγυημένο ποντάρισμα, χαμηλότερο από το τέλος συμμετοχής, καθώς και, μεταξύ άλλων, επιτρέποντας στον οργανισμό επιτραπέζια παιχνίδια πόκερ από επίγεια καζίνο, τα οποία θα συμβάλουν στην καλύτερη ρύθμιση και ανάπτυξη της αγοράς.